国家广电总局关于广播电视集团化发展的文件规定：“无线台与有线台必须合并。有线不设台，主要职能是传输，同时继续保留节目频道，实行频道化管理，逐步实现频道的专业化、对象化。”我理解，这里至少有三层意思：无线台有线台必须合并；合并的中心工作是频道整合；合并的主要目的是推行频道制，即实行频道化管理，实现频道的专业化、对象化。

　　目前，广电系统正在按照中宣部、国家广电总局的要求，推进以集团化发展为目标的体制改革。根据浙江的实际，组建广电集团分“三步走”，已完成省级电视三台合并，迈出了第一步。在探索体制改革的实践中，推进频道制，实行频道专业化、对象化，已与集团化改革同步进行，并为未来集团的运行积累经验。

　　一、实行频道专业化、对象化的必然性

　　l、实行频道专业化、对象化，是电视技术发展的自然要求。数字压缩技术的突破，给电视业带来了一场革命。它使电视频道数量猛增，原本稀缺的频道资源突然变得丰裕起来。现在，一些城市经过技术改造后的有线网络，能够传输6O多套甚至上百套电视节目。这使电视频道的发展有了充分的技术保障，可以进行专业化分工，实现差异性传播。

　　2、实行频道专业化、对象化，是适应受众市场不断分化演变的必然结果。80年代中期以前，电视台少、频道少、节目少，电视业市场是一个以传播者为中心的“卖方”市场。而如今，全国已有3819个电视频道，年产节目60多万小时，受众近11亿人。在如此庞大的收视市场上，同一地区的几十个电视频道忽视受众性别、年龄、文化、职业、民族、地域的差异，整天播放大同小异的同质或同类型节目，其效果肯定不会好，不会受人欢迎。充分认识受众市场的多层次性，适应观众欣赏趣味的多样化需求，是传播模式由“传播者本位”的“传受型”向“受众本位”的“受传型”转变的社会动因，电视频道专业化、对象化正是这一转变的必然结果。

　　3、实行频道专业化、对象化，是适应电视业市场竞争的合理选择。随着中国电视由卖方市场向买方市场的转变，卖方市场中以生产为核心的“台”的观念在市场上趋于淡化，买方市场中以收视为核心的“频道”观念正在强化。观众手上的“遥控器”，事实上已成为“频道选择器”。电视人只有顺应其变，实行频道化经营，追求节目的创造性、特殊性，推销“个性产品”和“特色服务”，才能赢得市场。

　　4、实行频道专业化、对象化，是电视媒体内部机制改革的迫切需要。电视台内部机制改革的预期目标是充分激活人的积极性和创造性，而积极性和创造性都需要与全新的体制形成合力。同时电视媒体的产业化运作也需要有市场化的运作体制相配套。在未来的电视产业中，频道是核心单位，频道制将是电视产业中的核心体制。

　　5、实行频道专业化、对象化，是精办电视节目的必要前提。在市场竞争的机制中，品牌的价值高于一切。精办电视节目的目标，就是要形成节目的品牌并累积为频道的品牌。每个频道应有各自不同的品牌。电视台不可能幻想靠其某一个频道的品牌而惠及其他频道。事实上，凡是用一个制作、管理系统办多个频道的鲜有成功的例子；反之却能够出龙出虎，其中即使有称为台的，其实也是频道的别称。

　　二、浙江省级电视实行频道专业化、对象化的初步实践

　　浙江电视探索频道专业化的过程，就是实行省级电视三台合并的过程，也是实施集团化改革的过程。2000年，浙江省广播电视局在上级领导的指导下，经过半年多时间的认真调查研究，于10月30日对原省级电视三个播出机构，即浙江电视台、浙江有线电视台、浙江教育电视台实施三台合并，对原来分属三个台管理的六个频道，实行体制改革，整合成浙江电视台统一领导下，以一个新闻综合频道为龙头、五个各具特色的专业频道相配套的多功能、系列化的新格局，新世纪元旦向社会公众亮相。这标志着组建浙江广播电视集团的工作，迈出了实质性的一步。

　　这次合并，不是简单的机构隶属关系的调整，而是广播电视体制的改革，是资源优化配置、结构重新组合的一次重大变革。它使浙江的省级电视，变“分散”为集中，从“各自为政”转向组建“联合舰队”，有利于把浙江的广播电视事业搞强搞大。

　　省级电视三台合并，做了“合频道、并机构、合管理、并人员”等几项工作，其中频道整合是重点。

　　频道整合，这是三台合并、实施频道专业化、对象化的核心问题。从受众角度讲，频道是观众接触最直接的对象，从电视经营角度讲，频道也是基本的单位。合并后，六个频道统一用浙江电视台一个台名和台标。按照统一的规划，重新定位，强调由“广播”向“窄播”转变，突出频道的专业个性和地方特色，体现电视节目的贴近性、时效性和互动性，适应不同层次观众的需求。

　　整合后的六个频道，有了明确的专业化定位：上星频道定位为新闻综合频道，立足浙江，面向全国。其他五个为专业频道。钱江都市频道，由小综合台转为立足杭州面向全省城市的对象化频道；经济生活频道，要求紧扣百姓经济生活，沟通国家宏观经济与其的内在联系；教育科技频道，改变大教育的取向，服务教育、传播知识、普及科学、树人育人；影视文化频道，要求从建设文化大省的高度，从影视和文化两方面来设置节目；体育健康频道，强调突出体育优势，服务全民健康。这样，初步形成了既有整体统一形象又有合理专业分工的多功能、系列化的新的电视播出体系。

　　“小外延、大内涵”是这次调整频道定位的指导思想。在节目新版的设置中，严格要求实行专业化，有所规避，有所抢占。如浙江卫视让出了体育节目，影视频道让出了时尚节目，教育频道让出了警法类节目，体育频道让出了音乐栏目，等等。

　　专业频道也只有在本专业领域内做好内涵的纵深挖掘，才能抓住并吸引更多的目标观众，从而使浙江电视台作为一个整体在内容覆盖上达到既“全”又“深”。基于这一思路，原散落在三台的新闻、社教、娱乐、经济、时尚、生活、影视、文化、科技、体育及健康等内容，均按照各自专业特色实施归并整合，不仅加大了内容的涵盖面，延伸了电视媒体的触角，还体现出强烈的整体感及时代特征。

　　三、浙江省级电视实行频道专业化、对象化的初步成效

　　合并半年多，频道专业化的整体优势已初步呈现，主要表现在五个方面。

　　l、宣传管理得到强化，增强了党对舆论导向的控制力。合并后，各频道的宣传工作由浙江电视台一个口子统一管理及指导，分级负责，层层把关。各频道节目管理遵循统筹规划、独立编排、各具特色、资源共享的原则。节目设置及编排由台统一审定，调改方案须报省委宣传部、省广电局批准；日常编排由各频道编辑部初排，报台编务会审定。这样，宣传管理明显加强，制度更为健全，调控更为有力。

　　综合频道和五个专业频道的新闻实行统分结合，时政新闻由新闻综合频道的新闻中心统一采制提供，各专业频道只搞符合各自定位的专业新闻。这样，各频道的新闻在各自的领域里，做专做深做透，占据制高点，形成权威性，体现某项专职的“喉舌”功能，结果就从整体上扩大了新闻舆论引导的广度和力度，更好地发挥“喉舌”功能。现在，时政新

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