加入WTO势必对我国农业产生影响,农产品市场对外的更大开放,农产品进出口的不断增多,为农业产业结构调整带来了新的机遇和挑战。

目前，学术界关于加入WTO对我国农业的影响基本上是两种观点：一是观点认为加入WTO对中国农业影响不大。其主要理由是我国20多年农业改革取得了相等坚固的农业生产管理基础和物质基础，可以抵御较强的外来冲击；中国的农产品实际保护率比名义保护率要低得多，加入WTO将使名义保护率与实际保护率相近，致使加入WTO对中国农业不构成实质性冲击；降低关税，引入国外竞争，可以刺激农业部门提高产品质量、生产效率和服务水平，反过来加强国内农业经济的安全。加一种观点认为加入WTO将严重冲击中国农业。其主要理由是中国农业人口众多，土地所承载的农业人口压力过大，土地的生产资料功能退化，生存保障功能上升，我国有14个省区人均耕地面积低于1亩，6个省区低于0.5亩，可以说连生存保障功能都不能满足，加上水资源的缺乏，怎能维持农业的持续发展？土地不能增，劳动力不能走，资金进不来，农业发展受到基本要素的刚性约束；劳动力严重过剩，到2000年，按劳动年龄人口算，我国有5亿农村劳动力，加上60岁以上，18岁以下的干活人，农村有6亿劳动力，农业生产大约用1亿，绝对过剩劳动力有4—5亿，随着乡镇企业吸引劳动力能力的弱化和城市就业的限制，农村劳动力就业问题严重，加入WTO也很难能动解。

我们同意第二种观点，加入WTO以后，农产品市场必将逐步对外开放，我国农业必将受到国际农产品市场的冲击。从国际农产品市场看，影响是严重的。（1）对小麦市场的影响。国内小麦市场供大于求，但品质方面尚不能完全满足市场需求，加入WTO以后可能进口较多的外国优质小麦。入世谈判中我国承诺，加入WTO后，小麦的进口配额从目前的200万吨增加到730万吨，2004年再增加到930万吨。目前，世界农产品市场小麦价格为804元/吨，而中国国内市场为1250元/吨，高出世界市场价格55.4%，可见加入WTO对我国小麦市场的压力。（2）对大豆及其豆制品市场的影响。我国目前大豆及戎制品的消费主要靠国际市场，国家对大豆和豆粕进口不实行配额，对大豆的出口也没有补贴，而国外，特别是美国，加拿大等国大豆单产高，生产成本低，在品质和价格上具有明显优势。我国大豆生产将面临极大压力。（3）对玉米市场的影响。加入WTO对我国玉米市场影响比较大，到2006年，我国进口玉米将从25万吨增加到720万吨。目前世界市场的玉米价格是679（人民币）/吨，而国内市场的价格是1200元/吨，由此可见入世后，东北，华北地区的玉米生产将会受到严重影响。如此严峻的市场形势，再加上我国农业经营规模偏小，农产品品质不高，劳动力素质偏低，营销能力有限，技术装备落后等，受国际市场冲击是十分严重的。

但是，我们也应当承认，这种影响是严重的，但也是有限的，一是我国对粮、棉、油、糖和羊毛等农产品进口实行关税配额管理，即配额以内采用较低关税率，而且，达成的关税配额量只是一种承诺，并非最低进口义务，是否足量进口关税配额量，还要视国内市场有无需求而定。对这些农产品的进口实行国家垄断经营。由此可见，我国最缺乏竞争力的这5类农产品不会无节制的涌入我国市场，二是其他农产品的进口增长也将是有限度的。从价格上看，国外农产品竞争优势也是有限的。以“新奇士”柑橘为例，一个果子重300—400克，在我国市场零售价格至少9元。如此价位，除高收入群体，高消费场合和送礼外，不会有很大市场。肉类产品也是如此，我国幅员辽阔，国外农产品从沿海港口运往内地的费用很高，这也是阻挡国外农产品进入我国市场的一道天然屏障。三是在极端情况下可能援引特殊保障措施。WTO虽然主张实行贸易自由化，但对贸易自由化的风险也相应的制定了一系列条款或协议加以防范，并非放任自流，加入WTO后，如果某些农产品的进口“不可阻挡”，并已经或将严重损害国内同类产品生产者的利益时，我国可以在《1994年关贸总协定》保障条款《保障措施协议》和《农业协议》特殊保障措施三者中，援引其一，通过数量限制或修改及撤消关税让义务的方式，对国内该产品的生产予以保护，四是在没有加入WTO之前，我们已经历过多次农业结构调整，随着农业基础设施的不断改善和农业科学技术的广泛应用。我国农产品的市场竞争力已有了一定增强。

加入WTO对我国农业发展既是一次机遇，也是一次挑战。抓住机遇，迎接挑战，我们必须正确认识和处理我们农业发展过程中存在的矛盾和问题。

一是土地家庭承包，农民分散经营与国际市场平等竞争之间的矛盾。我国改革开放20年来，家庭承包经营是农村土地经营的基本模式，由于土地是农民谋生的基本生产资料，农户是基本经营单位，我市户均土地只有5亩左右，每一个农村劳动力平均耕种5亩土地，据调查，全市耕种300亩耕地的只有泽州县一户，绝大多数是五、六亩，而且耕作技术大多停留在牛耕马拉，而国外农场主一般都经营几百甚至上知亩土地。他们的专业化，机械化，农业现代化水平都很高，农业科技含量一般都在35%以上，我们要在国际农产品市场与他们展开竞争，明显处于劣势。

二是农产品品质不高问题。农产品品质不高是当前我国农产品在国际市场竞争中一个十分严重的问题。特别是粮食、棉花、水果等，比如柑橘，我国的柑橘个小、皮厚、水分小、甜度低；而美国的柑橘个大、皮薄、水分大、甜度高、色泽光亮、耐储藏，一个平均重400克左右，我国去年与美国达成柑橘协议后，今年春天第一批1800箱美国橙子运到上海市，不到两个小时就抢购一空，运抵大连的16吨柑橘三天销售一空，每斤12.5元，比我国的柑橘贵三到四倍，与品质相关的还有生产工艺，劳动效率等，美国的柑橘可以象生产汽车一样源源不断的从生产线上流出来；利用电脑筛选，柑橘的个头匀称，质量可靠，可以常年供货，四季不衰。同时，我们的农产品营养结构也比较差，农产品中含农药等毒物严重超标。

三是劳动力素质问题。据调查，我市农村劳动力中，文盲半文盲占12%，小学文化程度占42%，初中文化程度占37%，高中以上占9%。这样的文化水平怎能适应现代化市场农业的要求？我们的劳动生产率怎样提高？美国人生产一吨大米只需要一天半的时间，而我国生产一吨大米大约需要58天时间。

四是市场营销能力问题。美国加利福尼亚洲的柑橘依靠农工联合企业在全世界畅销。而我们的农产品呢？能推销到全国的有多少？这里一个重要的问题是我们的农产品市场营销体系仍未形成，专业化程度比较高的农工商联合休没有形成，农产品经纪人队伍还没有形成。

五是农产品加工转化问题。总体上我们的农产品加工能力还严重缺乏，美国近77%的柑橘用来加工果汁，而我国只有5%左右，况且还是听装，加糖，严重影响销售，象我们的黄梨，核桃，山楂等农产品的加工能力还可以，但受市场营销，产品质量的限制，企业始终没有做大，能适应国际市场的农产品加工产品几乎没有。

根据有关专家学者对国际市场调查分析，现阶段我国农产品在国际市场竞争中有高比较优势的农产品有4类：蔬菜、茶、咖啡和调味香料；鱼类水产品；蔬菜及水果制品，后三类竞争力有逐渐增强之势。

较高比较

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