李继耐

最近，江主席在接见国防科工委党委扩大会议和基层建设会议代表时，深刻分析了国防科技面临的机遇与挑战，要求我们当好科技强军的开路先锋。这是从战略高度作出的重要指示，是对国防科工委以至整个国防科技事业的高度重视和殷切希望，也是对我们的最大信任和更高要求。现在，大政方针已经确定，方向目标更加明确，如何发挥开路先锋的作用，作好这篇事关全局的大文章，是摆在我们面前的重大课题。

一、积极探索新时期军事斗争和军队建设的特点与规律，充分认识国防科技的战略地位和作用

认识是行动的先导。我们要当好科技强军的开路先锋，首先要正确把握面临的形势，进一步深化对国防科技战略地位和作用的认识。

充分认识世界军事发展的大趋势。当前，世界各国已越来越认识到科学技术对经济建设和国防建设的第一位变革作用，把依靠科技进步作为富国强军之道。特别是随着高新技术在军事领域的广泛运用，一场新的军事变革正在蓬勃兴起。世界主要发达国家已把军队建设的重点转向了高科技领域，形成了以高技术质量建设为主要标志的竞争新态势。美、俄、英、法和我周边等国，都把争取技术优势，抢占技术制高点，加速武器装备高技术化，作为提高武器装备作战效能，提高部队战斗力的战略选择。同时，各军事大国及发展中国家，普遍把应付高技术局部战争作为军事斗争的首要目标。我们必须把握和适应这个大趋势，以改革创新的精神迎接世界军事发展的挑战。

充分认识把国防科技搞上去的紧迫性和重要性。江主席曾多次指出，在军事斗争准备和军队建设中，必须把国防科技发展和部队装备建设放在突出地位，并要求我们千方百计把武器装备搞上去。当前，我军武器装备不仅与发达国家有较大差距，而且与周边国家和地区相比，也不完全占优势，同现代技术特别是高技术战争的要求很不适应。落后就会被动挨打，这不是危言耸听，而是严酷的事实。改变我军武器装备落后面貌，归根结底在于把国防科技搞上去。因此，抓住有利时机，加快国防科技发展，关系到新时期军事战略方针的落实，关系到科技强军和质量建军的大局，关系到我军战斗力的提高。我们必须居安思危，增强忧患意识，把加快国防科技发展作为十分重要而又紧迫的任务，始终放在首要地位。

充分认识国防科工委机关和部队在科技强军中的重要责任。近几年，军委领导反复强调，在实现科技强军和军队建设两个根本性转变中，国防科工委是首当其冲，责任重大。军委领导还明确指示，国防科工委要在国防科技和武器装备发展的战略决策中为中央军委当好参谋，在军工部门和武器装备使用部门之间当好桥梁，在全军普及高科技知识中当好骨干。我们国防科工委所属部队，技术、人才、知识密集，担负着武器装备和航天产品的试验鉴定任务。可以说，无论是科工委机关工作还是部队建设，都是发展国防科技和武器装备的重要环节，能否搞好，事关全局，影响巨大。以科研试验为例，今年十余次重大发射和试验任务圆满成功，对国防科技和武器装备发展产生了很大的推动作用，中央领导同志给予了充分肯定，全军上下和全国人民都深受鼓舞。在新的历史时期，我们必须以高度的责任感和事业心，全力以赴，进一步加快国防科技和武器装备发展，努力提高国防科研生产水平和试验成功率，在科技强军和质量建军中发挥更大的作用。

二、按照国防和军队现代化建设的跨世纪部署，实事求是地确定国防科技发展战略及长远规划

我们经常讲,凡事预则立,不预则废。所谓“预”,就是要有长远规划和战略构想。党的十五大对我国改革开放和现代化建设作出了全面部署，绘制了跨世纪发展的宏伟蓝图。最近，江主席又高瞻远瞩地指出,军队现代化建设,必须要有一个长远的总体规划来统领,走一步看一步是不行的。据了解，冷战结束后，美、俄、英、法等国都制定了新的军事战略，并相继制定了2010年前军队建设的发展计划,现正着手研究制定2020年以后的长期发展计划,以高效、协调、有序地指导军队建设。为适应世界各国国防和军队建设的共同趋势,争取战略主动，江主席提出了国防和军队现代化建设要分步走的战略目标,并对国防科技和武器装备发展指导思想、方向目标和重点等提出了明确要求。国防科技和武器装备发展是军队现代化建设的重要物质技术基础,不仅需要制定同军队长远建设相适应的发展战略,而且由于国防科技在科技强军中所处的先导地位,其发展还应当具有一定的超前性,才能当好开路先锋，更好地为实现军队建设分步走的战略目标服务。为此,研究制定国防科技和武器装备的发展战略和长远发展规划,特别要重视以下重要原则:服从和服务于新时期军事战略方针。新时期军事战略方针,是当前和今后一个时期军队建设的根本方针,是指导全军各项工作的总纲。国防科技和武器装备发展必须在新时期军事战略方针的指导和统揽下,立足于未来打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争,周密规划、全面部署和深入展开。要继续深化国防科技发展战略研究,深入探索高技术战争的特点和规律。要积极跟踪国外高科技发展，加强对世界最新科技成果的了解、学习和借鉴。要依据高技术条件下作战的特点,按照打什么仗发展什么武器的原则,调整国防科研和武器装备发展计划,优化我军武器装备体系结构。特别要根据军事战略方针规定的战略目标和作战任务,选准武器装备发展的方向和重点,增强针对性,提高整体质量和水平。

体现我国特色和时代特征。我们制订的规划是指导今后十至二十年甚至更长远的发展规划,既要符合国情军情,具有我国的特色,又要体现当今世界的时代特征,适应军事发展的一般规律，逐步走出一条符合我国国情并体现时代特征的国防科技发展道路。比如,目前我国还处于社会主义初级阶段,根本任务是发展社会生产力,国家对国防建设的投入不可能大幅度增加,经费供求矛盾将十分突出。我们必须正确认识国防建设与经济建设的关系,坚持两头兼顾、协调发展的原则，服从经济建设大局,立足有限经费,搞好综合平衡,加强科学管理，提高整体效益。再如,现代技术特别是高技术条件下的局部战争,是诸军兵种一体化的联合作战,是武器装备体系与体系的对抗。一种武器装备再先进,如果其他配套建设跟不上,也难以发挥应有的效能。因此，在制订国防科技和武器装备发展规划时,必须搞好顶层设计,搞好综合集成，搞好配套建设,不仅要重视单个武器装备的技术性能,更要重视武器装备体系的整体质量和效能。

发挥集中力量办大事的优势。社会主义具有集中力量办大事的独特优势,而且我们已经有了搞“两弹一星”的成功经验。当前,面对武器装备发展需求与可能比较突出的矛盾,如果什么都想搞,全面铺开，齐头并进，到头来只能会事倍功半,“欲速则不达”。唯一正确的选择,就是要按照中央的指示,有所为、有所不为,有所赶、有所不赶,集中财力、物力、人力办大事。一方面，要努力跟踪国外高新技术,加强科研,加强基础，突破关键技术,为型号研制提供技术储备,增强发展后劲。另一方面,在型号研制上要进一步缩短战线,突出重点,把有限的经费用在刀刃上,尽快形成几种精干顶用、威慑力较强的“杀手锏”武器,满足部队的急需,初步形成适应高技术条件下作战的精干有效的武器装备体系。

三、高度重视国防科技系统整体素质的提高，高标准高质量地做好各项

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