黄勇　王晓平

在纪念邓小平逝世一周年之际，为了更好地高举邓小平理论伟大旗帜，进一步加快国防科技工业改革开放的步伐，我们认为很有必要对邓小平国防科技工业对外开放思想进行深入的学习和研究。笔者不揣寡漏，现提出一些初步的看法，不妥之处，敬请专家与读者斧正。

一、邓小平国防科技工业对外开放思想的提出

邓小平国防科技工业对外开放思想的提出，有一个历史的过程。早在研制“两弹一星”时，作为中央第一代集体领导成员之一，邓小平在充分肯定我国国防科技工业坚持自力更生为主，积极争取外授为辅方针的前提下，多次指示要尽一切可能，积极利用国外已有的先进科学技术成果。1975年，他在谈到国防科技工业整顿问题时，也曾提出要学习国外的先进技术和管理经验。1978年6月至9月，即我国改革开放蓄势待发之时，邓小平在短短不到三个月的时间内，先后听取了三机部、五机部、六机部、七机部、八机总局和海军、空军等单位的工作汇报以及军口引进规划汇报，并与有关领导同志进行了一系列重要谈话。这些谈话的内容涉及到了新时期国防科技工业改革发展的一系列重要问题，其中，关于国防科技工业对外开放的问题被正式提上了议事日程。邓小平国防科技工业对外开放的基本观点，也主要集中反映在这些有关的谈话之中。可以说，自从他在1978年6月听取三机部和空军汇报时明确宣布“我主张开这个门”伊始，国防科技工业对外开放的思路已洞悉于他广阔而遂远的视野之内，成熟于他那博大而精深的思想理论体系之中。

邓小平之所以在我国实行改革开放之初就明确提出国防科技工业对外开放的主张，具有其深刻的思想基础。邓小平认为，国防科技工业实行对外开放，是历史的必然，是时代的要求，也是国防科技工业自身发展的客观需要。

(一)国防科技工业实行对外开放，是我国实施全方位开放战略的重要组成部分

邓小平认为，对外开放是中国发展的一个重要条件，是我们的一项基本国策。他说：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能”，“关起来搞建设是不能成功的”。

(1)我们必须始终坚持全方位的开放政策。一方面中国的大门要向世界所有的国家和地区开放；另一方面，国内所有的地区和行业，都应当运用对外开放政策，吸收和利用世界各国包括资本主义发达国家一切有用的东西来发展、壮大有中国特色的社会主义。国防科技工业是我国社会主义建设事业的重要组成部分，在我国改革开放迅速发展的形势下，必须按照国家的总体部署，积极推行对外开放政策，有组织、有计划、有步骤地开展和扩大国际合作与交流，才能适应形势的变化，始终立于不败之地。正是出于这种战略上的深思熟虑，邓小平以其独有的胆略和远见，果敢地于1978年率先提出了国防科技工业对外开放这一敏感领域的敏感命题，并明确指示：国防口也有这个问题、军事部门也要吸取外国先进技术，实行对内、对外两个开放。

(二)国防科技工业实行对外开放，是加速我国国防科学技术和武器装备发展，缩短同世界先进水平差距的客观需要

现代武器装备是技术密集、资金密集、配套复杂的系统工程，在各国经济技术联系日益密切、趋于世界一体化的形势下，国防科技与武器装备研制方面完全不与他国进行合作交流的状况已很难做到，如果坚持这种做法也极不明智。即使是象美国这样的发达国家，多年来也十分注意从西欧、日本、俄罗斯等国获取先进军事技术。我国的国防科学技术和武器装备研制、生产水平，同发达国家相比还具有相当大的差距，急需利用改革开放的大好时机，学习、借鉴各国的先进技术、设备和管理经验，填补自己的空白与不足，提高发展起点，推动自己快速的进步与提高，以便缩短与国际先进水平的差距。邓小平高瞻远瞩，在我国改革开放刚刚启动之时，就敏锐地看到这一重要趋势，亲自督促我国国防科技工业抓住时机，及时实施对外开放。

(三)国防科技工业实行对外开放，是解决经费严重不足，减轻投资压力的一条重要出路

需求与可能的矛盾，一直是制约我国国防科学技术和武器装备发展的主要矛盾。在新的历史时期，这一矛盾显得更为突出。一方面，随着高新技术的发展，国防科学技术研究和武器装备研制的经费需求越来越高；另一方面，我国要集中力量进行经济建设，对国防科研生产费用的投入强度必然受到制约。在这种情况下，如何解决经费严重不足的矛盾，减轻国家投资压力?邓小平认为，除了实行军民结合，以民养军以及缩短战线，突出重点，加强管理之外，一条重要的出路就是实行对外开放，扩大国际军工合作与交流。他强调这样做：一是可以通过开展军品贸易，扩大军品出口，尽可能多地创取外汇，部分弥补研制经费的不足；二是可以通过多种形式，尽可能地引进和利用国外技术和资金；三是可以通过合作研制的办法，共同分担部分研制经费，降低武器系统研制的总费用。

(四)国防科技工业实行对外开放，是促进民品开发，提高经济效益，保证自身长远健康发展的重大举措

我国国防科技工业是在一种特定的历史条件下建立与发展起来的，长期处于一种相对封闭的环境之中。在新的历史时期，随着党和国家工作重点的转移，我国国防建设的指导方针发生了历史性转变，军品订货锐减，许多军工企业军品生产任务急速下降，陷入了困境。但是，国防科技工业又是高技术产业，在全国仍具有较大的技术、人才、设备优势，经过适当调整，可以而且应当成为我国经济建设的一支重要力量。因此，邓小平果断地提出要打破国防科技工业相对封闭的状态，“结束军工另一个天地的时代”，实行“军民结合”和“军民一体化”，腾出至少一半、甚至三分之二的力量，大力开发高技术、高附加值的民品，满足国内市场需要，并且最终形成拳头产品，参与国际竞争。他认为，只有参与国际竞争，适应国际市场激烈竞争的需要，才能不断提高民品开发的层次与档次，获得更好的经济效益，从而使国防科技工业走出困境，实现良性循环，真正成为具有强大竞争力的高技术产业群，为增强我国综合国力作出更大的贡献。所以，他当时就明确指示军工部门要军民结合、组织公司、组织拳头产品出口。并强调：必须坚决照此实行。还指出：现在搞一些民品是应该的，但是一般的民品，没有在技术上提高，没有突破国民经济生产中的技术水平。这样是不行的，不是我们的目的。可见，在邓小平的构想中，对外开放是搞活国防科技工业、增强我国综合国力的一项战略性举措。

总之，国防科技工业必须实行对外开放，这是邓小平站在全局高度，经过对国际国内形势和国防科技工业实际情况进行科学分析基础上得出的科学结论。其正确性，已经为新时期国防科技工业发展的历史所证明，并将继续为今后的实践所证明。

二、邓小平国防科技工业对外开放思想的主要观点

邓小平国防科技工业对外开放的思想，是非常丰富、非常深刻的。但是一如他的一贯风格，他在阐述这些深刻思想时，并没有更多的长篇大论，而是言简意赅，一语中的。许多深刻的思想和全新的观点，往往包含在一些简短精粹、朴实无华、形象生动的话语之中。邓小平有关的谈话、指示和批示中，有以下几个观点特别值得我们认真领会，这些观点正是我国国防科技工业对外开放的基本思路。

(一)军

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